促进科技创新要素流动融合 推进内地同澳门互利合作

        十九大报告明确指出:“支持澳门融入国家发展大局,推进内地同澳门互利合作”。科技创新是内地同澳门互利合作的重要抓手,是粤港澳大湾区经济发展以及澳门实现经济适度多元化发展的必由之路。然而,从多年来的实际运作结果来看,澳门与内地的科技创新要素流动融合的机制还有待完善,科技创新合作的模式还需要创新。按照科技创新要素流动的地理方向来说明,当前,内地与澳门之间存在“人、事”“下流”不畅、资金“上流”不足、产品“外流”不广的问题。现存的这些问题在一定程度上阻碍了内地同澳门互利合作目标的实现。问题简述如下。
        一、“人、事”“下流”不畅
        科技创新的核心要素是人才、项目、资金和市场。在博彩业曾经“独步江湖”数十载的历史背景下,非博彩行业的优质“人、事”即人才和项目的缺乏已经成为制约澳门“推进经济适度多元化”发展的核心难点。
        珠海以横琴为重要载体和平台,担负起中央政府促进澳门“经济适度多元化”发展的政治使命。科技创新合作也自然成为珠澳协同发展的重中之重。然而,受制于横琴的地理位置、发展现状、人才总量和质量、本地及周边产业的局限性,虽然横琴每年注入巨资重点扶持澳门的科技创新、创业工作,但是成果比较有限。从当地孵化器的运行情况也可以略见端倪:在孵企业无论是数量、质量还有融资额度等诸多指标都不尽人意。
        反观内地,粤港澳大湾区的内地核心城市,经过改革开放40年的超越式发展,特别是依靠科技创新的有效驱动,积累了大量的优质人才和项目。而这两者恰恰是澳门发展所急需的宝贵资源。但是,因为缺少高效对接的平台,这些优质人才和项目批量、稳定流向珠海进而支持澳门发展的态势目前并未形成。
        二、资金“上流”不足
        在“资本寒冬”的大背景下,内地传统企业融资渠道日益减少、融资门槛日益提升。与传统企业相比,当二级市场收窄降温后,初创公司也再难以拥有“好日子”。众多初创型公司甚至因资金链断裂而难以为继。可以说,从新渠道获得新融资是当前内地各类型企业生存和再发展的重要希望。
        反观澳门,虽然特区政府和民间积累了万亿级的资金,但是这些资金目前尚未能够与内地有机结合起来。近期,《澳门证券交易所方案》已经呈报中央。该方案的提出有望为吸纳澳门社会闲散资金、为内地企业融资开辟另一条渠道。
        三、产品“外流”不广
        “一带一路”战略的提出和亚投行的成立为中国企业通过“走出去”方式化解产能过剩提供了良好的机遇。但是,在进行海外转移的过程中,除了语言不通的基本问题以外,内地企业对相关国家的政体、法律、宗教、人文、政策、市场需求、营商环境都缺少必要和深入的了解,所以在实际的海外的商事活动中,中国拓展国外市场的成功案例大都来自于大型央企,众多民营企业在海外的开拓之路依旧充满艰辛,更存在着巨大的投资风险。
        毋庸置疑,在促进内地与海外国家特别是葡语系国家的经贸合作上,澳门可以扮演更加积极的角色,发挥独特的中介和桥梁作用。
        综上所述,为支持澳门同内地互利合作,融入国家发展大局,实现经济适度多元化发展,可以打造内地与澳门科技创新要素高效流通、有机融合的公共管理平台(以下简称该平台)。该平台将具备澳门“离岸”孵化和内地商贸出口服务两大功能,推动内地科技创新的成果为澳门所用,促进澳门经济发展;同时,内地企业也将借力澳门更快发展壮大、更好走出国门。
        该平台早期可以在粤港澳大湾区的内地城市先行先试,今后,可以进一步扩展至其他内地城市,如北京、上海、成都、武汉等地。该平台基本构想如下。
        一、建设澳门在内地的“离岸”孵化基地
        “离岸”孵化基地是指由政府、民间团体、公司等机构(以下合称为“该地”)在异地独立出资建设或是与异地已经建成并平稳运营的孵化机构合作共建孵化器。该地对这些运营机构给予合理资金补助,推动异地初创企业最终返回该地投入产业化运营。
        按照“离岸”孵化的发展模式,该平台将科技项目孵化的环节放置在粤港澳大湾区的内地核心城市,将项目实体化落地环节放置在与澳门协同发展的珠海市。
        二、建设依托澳门的内地商贸出口服务中心
        与“离岸”孵化基地同步运作,建设依托澳门的内地商贸出口服务中心。通过该平台线上和线下的有效运作,汇聚内地优质企业的成熟科技创新产品,以澳门为支点,依托澳门政府和民间团体在全球葡语系国家的各类办事机构,推动内地企业在“一带一路”建设过程中更好拓展海外市场。
        三、平台价值和意义
        该平台的建立将有效整合内地与澳门各自拥有的优势资源,通过机制和体制创新,打破区域之间的界限,引导科技创新要素和经济发展要素在澳门、内地与葡语系国家合理汇聚与流动,促进澳门与内地逐步充分融合、高效协同发展。
 
九三学社珠海市参政议政委员会
迟旭            
2019年12月23日

发布日期:2020-01-13 15:37:08 本信息被浏览次数: